中共开封市侨联党组关于巡察整改情况的通报

中共开封市侨联党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年9月27日至11月29日，市委第五巡察组对我会进行了巡察，2023年3月1日，市委第五巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不到位存在的主要问题及整改情况

（一）政治理论学习不扎实

1.学习习近平总书记关于群团、侨务工作重要讲话和指示批示精神不深入

整改情况：一是修订完善了市侨联党组会议制度，制定了“第一议题”学习方案，严格按照方案开展了2次习近平总书记关于群团和侨务工作重要论述等相关内容的学习，做好会议记录和学习资料留存。二是组织召开了全市侨联工作座谈会、市侨联主席会议、市侨联十一届一次常委会等，专题学习习近平总书记关于侨务工作的重要论述、中国侨联章程等；向侨联系统干部发放《习近平论侨务资料汇编》（2022年版）进行学习。三是印发了《习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会100题》，组织侨联系统干部职工深入学习，市侨联机关全体工作人员定期进行测试答题。四是不定时通报河南干部网络学院、学习强国平台学习积分情况，督促大家学习。

整改结果：已完成。

2.理论学习中心组学习敷衍应付

整改情况：一是制定了市侨联党组和理论学习中心组年度学习计划，按照计划开展了学习。二是召开了市侨联党组2022年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评、查摆整改问题。三是市侨联班子成员积极参加市委、省侨联组织的学习培训和市委召开的统战工作会议、党务干部培训、侨务工作专项会议等，认真贯彻落实会议精神，确保学习成效。

整改结果：已完成。

3.落实意识形态工作责任制不到位

整改情况：一是将意识形态工作纳入了年度工作要点。成立了市侨联意识形态工作领导小组，制定了2023年度意识形态工作方案；承办了海外华文媒体开封行活动；多次组织干部职工学习党的二十大精神；承办“亲情中华”网上夏令营活动。二是加强对意识形态工作全过程监管。严格坚持“三审三校”和信息发布制度；加强意识形态阵地建设，完成了市侨联网站改版，增加了姓氏文化、侨声侨史、侨界人物等版块；按照市委宣传部、市委网信办要求开展涉意识形态论坛风险排查。三是加强意识形态工作压力传导。明确要求领导干部年度述职述廉述学报告要有分管领域意识形态工作内容。市侨联编制了基层侨务工作学习材料，向县区侨务工作者进行发放，提升侨务工作水平；加强信息报送工作，每月进行信息汇编通报，提高基层侨联组织开展工作的积极性、主动性。

整改结果：已明确要求将意识形态工作纳入年度述职述廉述学报告，将长期坚持，其他均已完成。

（二）推动新时期侨联工作发展不够有力

1.侨团管理引领工作缺失

整改情况：一是3月份召开了工作座谈会，听取侨团工作汇报，加大指导力度，提出了及时换届的工作要求。二是对三家侨团换届工作给予指导，已发通知开始推荐侨商会、侨青会会员人选。三是侨团作用初步显现。侨青会参与的郑开科创园等招商引资项目，将有力推动开封经济社会的发展。

整改结果：侨团换届工作正在有序推进中，年底前完成。

2.海外联谊桥梁纽带作用弱化

整改情况：一是邀请20余名侨领在清明文化节期间参加汴商大会；陪同侨商王纯到兰考考察新能源项目；推动罗马尼亚侨商孙建设通讯项目；服务美国华侨李继峰落地旅游客运项目。二是建立了海外联谊制度，不断完善海外联系台账，2023年以来，新增联系海外侨领20名。三是承办了海外华文媒体开封行活动，20家华文媒体对开封进行了广泛宣传报道；筹备4期“亲情中华”网上夏令营活动，7个国家10个侨团、华校组建了网上营；组织3个单位申报了“中国华侨国际文化交流基地”，不断搭建联络平台，拓宽海外联络联谊渠道，讲好开封故事。

整改结果：已完成。

3.服务侨界群众有欠缺

整改情况：一是依托“侨胞之家”开展侨界联络联谊和侨界困难群体排查，2023年3月份以来，多次到“侨胞之家”调研，深入基层了解侨界群众需求。三是建立了早期归侨台账，重点关注早期归侨的困难和诉求；开展“侨界空巢老人关爱行动”；春节走访慰问50余户归侨侨眷。四是向省侨联争取走访慰问、困难帮扶、送医送法等资金7万元。下一步将制定资金使用方案，持续深化“侨爱心送温暖”等品牌活动。

整改结果：已完成。

（三）引导侨资侨智服务经济发展工作有差距

1.牵线搭桥助力招商引资不够

整改情况：一是邀请20余名侨商参加清明文化节招商引资大会暨汴商大会；联系服务美国侨商王纯新能源项目、罗马尼亚侨商孙建设通讯项目、美国侨商李继峰旅游客运项目等。二是挂牌两家市级“新侨创新创业基地”，推动示范区、鼓楼区“新侨创新创业基地”建设，利用平台扩大招商引资力度。三是出台了市侨联联系服务侨企制度，制定了走访调研计划，积极帮助企业解难纾困，助力企业发展。

整改结果：已完成。

2.参政议政职能发挥不充分

整改情况：一是召开了侨联界别政协委员参政议政座谈会、集体提案协商会、政协会议参会情况工作沟通会等，协助参加政协委员培训的侨界委员进行工作交流。二是做好侨界政协委员的联系和服务工作,向市政协港澳台侨委员会提交多份侨务工作材料，为侨联界别政协委员联系服务侨界基层群众提供帮助支持。三是在今年市政协会议上提交了《关于加强和改进侨务工作，助力我市经济社会高质量发展的建议》等一批高质量的提案，侨界委员高晓月、李宁等就加强侨务工作，涵养侨务资源和深挖客家文化与宋文化融合，助力文旅强市等议题在联组会上进行了发言。

整改结果：已完成。 

二、落实全面从严治党“两个责任”不到位存在的主要问题及整改情况

（一）主体责任落实有差距

1.管党治党意识不强

整改情况：一是将党建工作纳入党组会议议题，在3月15日的党组会议上通过了全面从严治党主体责任清单和相关工作方案，党组会议专题学习了党内法规。二是召开了党风廉政建设会议，签订了《党风廉政建设目标责任书》，党组书记同全体工作人员、党组班子成员同分管科室分别开展了廉政谈话。三是各个业务科室进行了廉政风险点排查，做到廉政风险点上墙，在机关营造风清气正的工作氛围。四是明确了班子成员的分工，要求每位班子成员年度述职述廉述学报告中要有分管领域党风廉政建设相关内容。

整改结果：已完成。

2.以案促改开展不扎实

整改情况：常态化开展“以案促改”学习教育，及时传达、学习市纪委通报的典型案例。认真召开了市侨联党组民主生活会、党风廉政建设专题会等，规范政治生活，严肃党风党纪，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

整改结果：已完成。

3.防控风险意识不强

整改情况：一是将风险防控工作纳入党组学习议题，按照计划进行相关学习。二是及时进行涉意识形态论坛等风险排查，时刻树牢风险防控意识。三是制定了《开封市侨联涉侨突发事件应急处置办法》，规范应急处突与风险防控程序。

整改结果：已完成。

（二）监督责任有欠缺

1.日常监督手段单一

整改情况：一是聚焦“关键少数”，市纪委监委驻部纪检监察组每半年对市侨联党组班子成员开展廉政提醒谈话1次，督促其扛起抓作风抓纪律的政治责任；2023年上半年，市纪委监委驻部纪检监察组参加侨联党组会、民主生活会6次；二是紧盯清明节、端午节等重要时间节点，及时下发廉洁提醒。今年以来，市纪委监委驻部纪检监察组通过明察暗访等方式，对市侨联大额费用支出、工会福利发放、公务接待、会议培训、值班情况、公车封存等开展监督检查8次，坚决杜绝违规吃喝、违规收送礼品礼金等违反中央八项规定精神的问题；三是发挥纪检联络员作用，共同构建“监督网”，让“监督”探头转起来，积极营造反腐倡廉的工作氛围。开展专项监督检查、调研走访、廉政风险排查等，对发现的问题积极督促整改，精准运用监督执纪“四种形态”，防范和化解廉政风险，全面提升日常监督质效。

整改结果：已完成。

2.跟踪问效不够

整改情况：一是市纪委监委驻部纪检监察组聚焦巡察所提出的问题持续强化监督跟踪问效，开展整改回头看、整改专项监督检查2次，对问题整改情况进行跟踪问效，确保问题得到及时整改；二是市纪委监委驻部纪检监察组强化以案促改、以案促治，对于巡察反馈指出的整改不彻底问题，组织市侨联开展以案促改，举一反三，切实把日常监督的事前、事中、事后各环节做深做实做细；三是市纪委监委驻部纪检监察组持续紧盯落实中央八项规定精神开展监督检查，坚持从共性问题、突出问题入手，通过对市侨联“三公”经费支出、办公用房、公车派遣使用等易发问题开展检查，督促其建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。

整改结果：已完成。

（三）“四风”问题禁而未绝

1.违规接待和报销问题依然存在

整改情况：一是修订完善财务制度和“三重一大”实施细则，严格财务审批手续，经办、审核、签批环节缺一不可；在党组会议上对金额较大的财务报销事项进行说明，做到支出公开、规范，严禁出现违规接待、白条入账等现象。二是对华侨华人接待问题，和驻部纪检组沟通，已制定出了相关政策。三是制定了走访慰问制度，对归侨侨眷慰问自2023年开始实行签名制度，发放慰问金、慰问品由慰问对象或亲属签收。四是针对个别支出，审计时已按照要求做了情况说明。五是向市委积极反映侨联组织建设情况，提交了关于侨联组织建设的调研报告，尽力争取增加岗位，招聘专业财务人员。

整改结果：除增加人员岗位和专业人员事项外，其他均已完成。

2.形式主义、官僚主义问题突出

整改情况：一是市侨联领导班子成员和工作人员分别到示范区大宏社区“侨胞之家”、金池名郡“侨胞之家”、化建社区“侨胞之家”等开展调研，了解侨情，倾听侨声。二是加强推动基层侨联组织建设。《市侨联关于推进落实解决群团改革中县区侨联组织建设遗留问题的报告》得到了市委的重视和批示，县区侨代会召开已提上工作日程；积极推动龙亭区侨联组织筹建工作；兰考县、尉氏县、通许县等“侨胞之家”建设实现零的突破。三是加强对基层组织的支持和帮助。市侨联对7家“侨胞之家”开展调研指导，推动省级“侨胞之家”创建工作；制定了2023年度“侨胞之家”工作经费使用方案，加大对“侨胞之家”工作支持力度；规范“侨胞之家”制度建设，统一制度标准，明确工作要求。

整改结果：县区侨联组织建设拟于年底完成，其他均已完成。

三、贯彻新时代党的组织路线有短板存在的主要问题及整改情况

（一）党组领导作用发挥不充分

1.党组对侨联组织政治领导作用弱化

整改情况：一是市侨联5月26日组织召开了市第十一次归侨侨眷代表大会，顺利完成换届工作。二是完善了会议制度，制定了本年度党组会、中心组学习和全委会、常委会、主席会议等重大会议召开计划。2023年已召开6次党组会、3次中心组学习和1次主席会议、1次常委会、1次全委会。

整改结果：已完成。

2.“三重一大”制度执行不严格

整改情况：一是对2022年年初制定的“三重一大”实施细则，进行了修改完善，严格执行相关规定。二是完善了党组会议制度，规范了党组会议记录。三是专题学习党内法规，对党内政治生活和选人用人制度等进行深入学习，避免今后再次出现类似问题。

整改结果：已完成。

3.对兼职副主席作用发挥缺乏引导和监督

整改情况：一是通过市侨联换届，兼职副主席来源多元化，既有教育、医疗、非公经济等领域代表人士，又有基层一线普通侨界代表，充分发挥了侨联的组织吸纳、政治吸纳作用；第十一届委员会常务委员29名，根据中国侨联的定义和要求，本届常委中来自基层和一线的代表有25名，比例为86%。二是针对兼职副主席对侨联工作很少发表意见建议、个别副主席长期不参加侨联活动的问题，已制定了《开封市侨联委员、兼职副主席履职管理办法》，明确了对兼职副主席的工作要求；召开主席会议，对兼职副主席进行了侨务知识培训和工作任务分工，今后每年将开展兼职副主席年度履职述职。

整改结果：已完成。

（二）党建工作抓而不实

1.党内政治生活不严肃

整改情况：一是严肃党内政治生活，积极开展党建学习，按时召开了2022年度党组民主生活会、支部组织生活会和党组巡察整改专题民主生活会等，并向市委办、市纪委、市委组织部、市直工委、市委巡察办等部门报送了相关会议材料。二是严格落实“三会一课”制度，按规定召开党员大会、支部委员会议，开展主题党日活动；今年上半年已上党课3次，其中邀请党校老师为140余名侨界代表上了题为《开辟马克思主义中国化时代化新境界》的专题讲座。

整改结果：已完成。

2.机关党建弱化

整改情况：市侨联成立了党建工作领导小组，制定了年度党建工作计划和从严治党责任清单。严肃党内政治生活，严格按照规定开展“三会一课”及主题党日活动。引导非党员干部职工学习党史、党建知识，做好培养和教育工作。    

整改结果：已完成。

3.干部选拔任用工作不严谨

整改情况：市侨联干部人事权隶属于市委统战部。经向市委统战部干部科汇报沟通，就选人用人相关问题的整改，已经提交相关佐证材料；5月份党组会议学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》, 今后将规范选人用人相关工作。

整改结果：已完成。

（三）基层基础工作没有夯实

1.“侨胞之家”建设和作用发挥有差距

整改情况：已对7家“侨胞之家”开展调研指导，推动省级“侨胞之家”创建；制定了2023年度“侨胞之家”工作经费使用方案；各县区“侨胞之家”建设稳步推进中，年底将实现9个县区全覆盖；统一规范“侨胞之家”工作制度，利用好平台载体，“侨胞之家”在端午节等重要节日开展了丰富多彩的联谊活动。

整改结果：持续整改中，年底前完成整改。

2.利用新媒体传播党的声音不够

整改情况：完善了“三审三校”制度，加强媒体平台建设。进一步丰富了官网版块设置，增加了侨声侨史、姓氏文化等内容版块，设置了学习园地等专栏，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于侨务工作的重要论述等。

整改结果：已完成。

四、落实巡察审计整改有差距存在的主要问题及整改情况

（一）整改主体责任扛得不牢

1.整改不到位，阶段性安排

整改情况：一是对于上次巡察整改不到位的县区侨联建设、兼职副主席管理等问题，均已进行了相应整改。对于未长期坚持巡察整改工作的问题，已将巡察整改纳入侨联年度工作要点；党组会、侨联工作座谈会等会议多次进行安排部署，确保长期坚持、整改到位。二是充分发挥市侨联党组领导核心作用。完善了党组会议制度，目前均能严格执行党组会议流程，党组领导核心作用得到彰显。

整改结果：已完成。

（二）巡察整改成效差

1.敷衍整改

2.文字整改

整改情况：一是明确了责任分工，制定了台账，已进行了两次整改工作进度汇报，目前各项巡察整改工作落实到位。二是完善各类制度，严格政治生活，加强党组领导，党建工作面貌焕然一新。三是积极推动侨联改革。市侨联5月份完成了换届，推动县区侨联于年底前召开侨代会；“双招双引”工作初见成效，联系侨商渠道得到拓展。

整改结果：已完成。

（三）审计整改不到位

1.报销不规范、公务接待未附公函2个问题未得到彻底整改

整改情况：一是修订完善了财务制度，杜绝出现不合规报销的情况。二是从2023年开始，慰问归侨侨眷实行签名制度，发放慰问金、慰问品由慰问对象或其亲属签收。三是公务接待按照规定索要公函。接待无公函海外侨领，经与纪检监察部门沟通，采取制定审批接待方案、以方案代函入账的形式予以解决，严格接待审批手续，合规合理报销。

整改结果：已完成。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时与我们沟通。联系方式：电话23381211；电子邮箱kfqlbgs@163.com

               中共开封市归国华侨联合会党组

                 2023年7月3日